[Zac Bears]: 梅德福市议会条例和标准小组委员会 2023 年 2 月 7 日星期二下午 6:00 举行会议的通知 会议宣布开幕。 秘书先生，请打电话。
[Adam Hurtubise]: 礼物。
[Zac Bears]: 礼物。 两人在场，一人缺席。 会议宣布开幕。 梅德福市议会小组委员会将于 2023 年 2 月 7 日星期二下午 6:00 召开关于条例和规则的小组委员会会议。在梅德福市政厅二楼的梅德福市政厅会议厅和通过 Zoom。这次会议的目的是讨论制定预算需求评估条例，并提供有关梅德福市运营和资本预算需求以及当前收入和所需支出之间赤字的准确和最新信息。 如需更多信息、帮助和住宿，请联系市职员：781-393-2425。 此致，小组委员会主席 Zach Bears。 感谢大家今天来到这里。 正如我所说，这次会议的目的是讨论第 22-494 号文件，该文件可能制定预算需求评估条例。 在我看来，正如我所提议的那样，这意味着在城市账簿上会有一项官方条例，该条例将定义分析我们作为一个城市在预算方面的需求的流程和报告，特别是围绕道路和人行道、基础设施、建筑物、其他设施、水、下水道等资本需求。 这些需求是什么，我们目前的预算是多少，需要什么才能对这些基本基础设施和服务以及市政服务进行足够的投资才能满足这些需求。 另一部分与运营预算有关。 同样，我们经常谈论市议会没有足够的法规执行官员和规划官员、卫生部门支持、法律支持和评估支持以及数以百万计的其他支持。 我们说我们需要更多这些东西，但我们不知道还有多少，我们不知道这种需求的真正目的是什么，因此我们不知道成本，也不知道需要什么才能实现这一目标。 这使得预算过程有点不透明。事实上，我们拿了去年的预算 进行一些小的改变或升级或尝试增加一些职位或最终不得不在该级别进行削减或资助某些事情。 因此，我们并没有真正了解我们的核心需求是什么以及我们如何对其进行整体投资。 所以我的观点是我们应该有一个正式的流程来 分析这些需求，创建定期报告，让该报告包含可操作的信息，为城市的预算流程提供信息，设定长期预算目标，甚至进一步正式确定资本需求问题。 我知道我们有某种类型的资本改善计划。 我们有一些报告分析了某些资本需求，但它们并不全面，因此无法计算这些问题的总数。 另一方面，我认为优先事项和成本显然正在发生变化，而且我们知道，当我们推迟获得资助基本城市基础设施和服务所需的收入时，某些事情会变得更糟。 所以有必要，你知道，我们不能只做一份报告然后 等五年再做另一件事。 它必须是一份活生生的文件，能够在每个预算年度真正帮助我们。 而且，我认为可能存在跟踪沿着这条道路实现目标的进展的元素。 我对这次会议的真正想法是 获取一份关于我们作为市议会以及条例和规则小组委员会希望在预算方面看到的想法和概念的清单，并希望采纳这些想法，必要时与律师交谈，将它们分为不同的组，条例可以做什么，州法律禁止什么，与法规相关的内容以及法规可能的更改，或多或少从那里开始。 对于这次会议，我有兴趣听取柯林斯议员的意见，如果奈特议员加入我们，你知道，奈特议员对大局、总体想法和围绕城市预算的问题有何看法。 因此，我今晚的议程计划是讨论三个不同的部分。 其中之一是需求评估以及需求评估会是什么样子。 第二部分是预算流程本身以及如何改进？ 第三个是理事会的正式权力。 我们是否要考虑董事会在预算方面的权威？ 目前，董事会可以简单地投赞成票、反对票或否决票。 我们不能，并且这已从大型订单项中删除。 其实不是一个， 除非我们举行听证会并提出建议，但这些建议可能不会被听到，否则我们在这一过程中并没有真正发挥积极作用。 因此，我们最终陷入了 2022 年 6 月 28 日凌晨两点的情况，在最后一刻谈判预算，显然没有人认为这是一个理想的情况。 这些是我的总体想法。 我也有兴趣听取柯林斯议员的意见，看看他是否想在我们正在进行的对话中做出任何调整。
[Kit Collins]: 太好了，感谢熊辅导员介绍这个想法。 我很高兴我们开始这次对话。 这里有很多东西要讨论，所以我真的很高兴我们开始了，首先集思广益，讨论我们希望看到什么，我们希望在理想的预算方案中看到什么，反思本委员会过去的经验，过去的经验 作为一个机构，我们也听取选民和社区成员的意见，并探索更理想的预算流程是什么样子，提出了很多想法。 然后，正如您所说，将它们分为我们可以通过各种行动做什么，我们可以通过条例实施什么，我们可以倡导什么，我们可以尝试通过议会规则和时间表实施什么，以及我们可以通过更新来强制执行什么。 我们通过法令评估预算需求和预算流程，以便这些改进能够比其他市政管理机构持续更长时间。 我正在思考从哪里开始，因为关于这个有很多话要说。 我认为从我们上一个预算周期结束时开始，正如您提到的，你知道，凌晨 2 点投票。 在最后可能的一天是一个非常粘性的记忆，因为这是一种荒谬的方式来举行公开会议，一种荒谬的方式对如此重要的，你知道的，一个城市的基本文件进行投票。 但我认为我们在通过 23 财年预算方面的经验也创造了，一个有用的比喻是，至少在最近的情况下，本理事会总体上如何经历预算过程，我的意思是，这是最后一刻，我们还没有一个有意义的参与窗口。 我认为社区没有一个有意义的参与窗口，凌晨 2 点的会议就很好地证明了这一点。 投票，但我认为最重要的是一切都发生在如此接近终点线的地方。 我们当时有部门预算听证会持续到六月。 但我们没有得到我们所听到的那种顶线收入支出、收入支出以及更广泛的部门预算背景。 我的意思是，直到实际预算投票前一周或可能两周左右我们才得到这一点。 这是所有部门预算的背景信息。 因此，我们不能谈论部门领导的建议如何纳入城市总体预算。 我们无法谈论所有这些事情如何组合在一起。 我们实际上无法进行任何有意义的讨论。 当我们被法律授权对预算进行投票之前，事情被压缩到只有四到六周的时间，因此我们的范围被迫非常非常有限。 因此，我在这次会议上提出的大部分想法都集中在尝试扩大预算流程。 非常重要的是，因为我认为，当我们谈论预算时，我们可以尝试扩大我们所讨论的范围，并使我们作为董事会对预算的参与不仅仅是口头上的，而社区成员的参与也不仅仅是口头上或表演上的，我认为我们必须在今年更早地更容易地开始这些对话。 因为最终，当我们当我们正在讨论部门预算时，当部门预算来到我们面前、市预算的总体框架已经制定、事情已经谈判、对话已经开始时，机会之窗实际上已经关闭。 我认为我们应该对我们的社区负责，确保我们所做的不仅仅是口头上的服务，而是为我们提供了一个真正的参与和交流的窗口。 所以我要休息一下，因为到目前为止只有我们两个人，我可能会冒说太多话的风险。 所以我有一些具体的想法、时间线的起点和观众的意见，但我只想在我们继续之前给他们一点时间发表评论。
[Zac Bears]: 是的，我，是的，也许我们，我认为我们可以稍微改变一些事情，也许可以开始这个过程本身。 然后我们可以讨论权力或需求评估。 因为我同意，我认为理解需求是我在 2023 财年预算流程之前重点关注的事情，这是我参与过的最糟糕的预算流程，但我们在 21 财年遇到了问题。 我的意思是，对于 2021 财年预算来说，其中一些显然是在 2020 年 6 月进行的，你知道，那是一个非常困难的时期。 但停下来， 你知道，对我来说，我考虑了这个过程，我同意你刚才所说的一切。 你知道，我的问题确实是，你知道，有一个预算流程，一个由州法律定义的最低预算流程。 显然，这座城市每年都会遵循这一点，因为法律要求我们每年都遵守它。 你知道，有一个最低限度，但除此之外，过去几年我们从政府听到的唯一讨论和承诺是，我们将努力在 6 月 1 日之前完成预算。 那太好了。 我的意思是，我认为早在这位市长和现任市议会成员之前，这座城市就有很长的历史，预算被用作棍棒，并且预算被用来强迫某些事情。 显然，今年有很多事情出了问题。 我认为，一个明确且相当统一的抵制 只需接受我们所得到的。 我认为这是一件好事，因为我认为它确实澄清了流程以及需要改变的内容。 因此，我要做的第一件事是制定州法律要求的最低预算流程。 除了这个过程之外，我们还能做什么？ 我们是否会在某些事情上受到州法律的限制，但在我们想做的事情的其他方面却不受限制？ 一种想法是：州法律要求市长向市议会提交一份预算，然后有 45 天的窗口期和一些具体细节。 但就您的观点而言，理想情况下，市议会是否可以在申请提交日期之前开始与市长合作，与各部门进行会议和讨论？ 你知道，早在细节之前，我的意思是，这是一份草案，但它是最终的预算草案，将于六月初提交给本理事会。 这就是一个想法。 第二部分，我们作为董事会一直在努力推动，是全年定期更新，每季度更新，考虑到所有原因，我仍然认为这很有意义 您知道，它每季度都会根据财务结构和报告以及城市的运作方式以及与其他机构的互动方式进行调整。 但我认为这不仅仅是说我们将进行季度更新，而是将其正式化为时间表和例行公事，你知道，一个月后 即使在准备好新的预算之后，在新的一年中对上一年的季度进行审查也会给我们一个想法。 关于我们刚刚开始的新预算的下一步发展，所以我认为这真的很有帮助。 我认为他确实如此。 对我来说，基本原则是如何为所有利益相关者、为市长、为城市官员和部门、为市议会、为居民和公众创造明确的期望，并使其成为常态。 你知道，梅德福的预算就是这样运作的。 我们不会一直坚持下去。 你知道，这必须有一定的灵活性，但总的来说， 你可以期待它在这个日期，这个日期，这个日期，所有这些都创建并帮助生成准确和最新的信息，然后我们可以让居民利用这些信息告知我们围绕预算的决策和想法、我们围绕预算的优先事项以及居民对预算的担忧。 我想我会解决我从市政府那里听到的一个担忧，你知道， 如果你在准备好预算后把一个部门负责人放在这里，我们就会和他产生问题，如果我们想提出调整的话，这就会成为一场极具争议性的对话。 我认为这会让我们走向失败。 这使各部门陷入了他们不希望陷入的境地。 这使我们无法进行我们想要的对话。 如果事情像去年一样失控，一切都会归结到最后一刻。 你知道，这场辩论并不能真正服务于公众或城市的利益。 这些就是我对此的原则。 嗯，我认为在此基础上，听起来你有一些更详细的想法，或者至少有一些关于时间表的想法，特别是公共输入过程会是什么样子。 我认为这个过程的另一部分，嗯，除了通知市议会和市长，并以这种方式通知居民。 我希望看到某种参与过程，我认为你强烈暗示了这一点。 我不知道那会是什么样子。 我不知道那会是什么样子，但你知道，在一些城市有一个资金库，并且有一个针对少量市政资金的单独的参与式预算流程，你知道，你可以以某种方式进行对话。 这就是注册会计师在这里所做的事情。 我的意思是，事实并非如此 完全是一个参与性预算过程，因为它的用途受到限制，因为资金的使用受到限制，但肯定会有提案请求和资金流向不同的存储库。 所以也许这可以用作部分模型。 而且，如果这是将来必须发生的事情，无论是出于我们没有的税收原因，还是如果我们只能贡献 20 美元，那么就不值得这样做。 出于程序上的原因，如果我们没有工作人员来支持这样的事情，这应该是一个需要实现的目标。 但我认为至少让他参与对话是一件好事。
[Kit Collins]: 是的，这些听起来都是开始对话的好地方。 我认为这次会议中出现了很多类似的想法，这并不奇怪。 参与式预算部分是我没有考虑太多的事情，只是因为在这个领域，我认为市政府在如何将其实施到当前的预算流程中存在某种法律障碍。 然而，我认为当我们看到我们现有的东西时，更详细地研究这个问题会很棒。 我还认为，本着这种精神，当我们考虑可以应用和实施的措施时。 还要优先考虑我们可以利用目前通过正式和非正式手段进行的能力和研究做些什么。 我们怎样才能让更多的人参与到这个过程中？ 我喜欢你描述的我们如何改变这一点，我们如何改变预算流程和改进需求识别流程。 并创造一种关于梅德福预算如何运作的新文化。 我认为这是要实现的目标，当我们开始建立预算流程的项目时，选民们说，不，这就是梅德福预算的运作方式，这是我们所期望的，这是我们认为有权以积极和参与的方式获得的。
[Adam Hurtubise]: 让我们看看，我想开始，
[Kit Collins]: 我想如果你同意的话，我会从一些事情开始，比如我想谈谈一些时间表的想法，这些想法是为了回应你所说的与市长合作，与政府合作以某种方式探索预算过程的最低要求，以实现 与部门主管进行更有意义的讨论，使其成为更真实的对话，而不是事后的想法。 众所周知，是的，去年我们在五月底和六月底开始与部门负责人会面。 整个过程极其浓缩。 我与一些选民交谈过，他们认为 而以有意义的方式表达我的观点的机会已经临近，而我什至没有意识到。 我想一些议员也有同样的感觉。 我当然做到了。 因为这只是集思广益，所以我们不知道这是否可以实施，但我很想看到，我在想，每年一月或二月开始的预算初步听证会怎么样？ 当然，我知道部门领导一般不会描述 尽快满足您的需求。 这些不会是提出预算的听证会，但我认为在我的理想世界中，我们会听到部门负责人讲述当前预算在他们的部门中如何发挥作用，他们希望明年上线哪些项目或员工，他们想要做什么，他们实际在做什么，他们认为当前的限制是什么。 也许这并不全是财务方面的， 但我认为对我来说最重要的是我们需要有一个更完整的画面。 因此，这种提前与各个部门举行的会议的结构与我们五月和六月的会议相同，但是，目前还不紧急。 我们还没有达到最后期限，但进展如何？ 你需要什么？ 进展顺利吗？ 你没有能力做什么？ 我也非常有兴趣将所有这些潜在的新措施视为吸引更多公众参与的方法。 因此，我认为这可能是一种传递我们全年收到的所有信息的方法，例如，嘿，这棵树使我的人行道无法通行，或者为什么他们不修复我的街道，并找到一种方法来分配这些信息，或者至少将其附加到某些部门，以便为我们持续评估资本基础设施需求提供更多数据。 本质上是试图澄清哪些事情没有做以及为什么没有做的问题。 这是我想在今年年初开始的事情。 再说一次，我认为这不应该像今年晚些时候的强制性预算听证会那样正式或全部大写。 但只是为了开始，确保我们 我们在这一过程的早期收集了尽可能多的信息，以便我们能够开始制定我们的建议以及我们希望在明年的预算中倡导的内容，并有足够的时间使其真正有意义。 我还认为去年的预算过程中明显遗漏的一件事是我们没有收到预算中最重要的部分。 收入与支出，你知道，实际收入数字。 这是我们最后得到的信息之一。 在某些方面，当我们不知道参数（例如我们实际讨论的范围）时，我们对部门预算的讨论就没有多大意义。 蛋糕有多大？ 预计会增长吗？增长的时间范围是多少？ 我们应该谈论什么规模的增长机制？ 当我们开始更具体地了解我们提供的服务与我们知道我们需要的服务或社区成员只是迫切需要的服务之间的差距时。 我们正在努力为何时提供它们提供某种保证。 总而言之，这是一系列初步预算听证会，我认为这是一种需求评估、社区投入、部门投入， 在今年年初，一月、二月、三月，以及大约在同一时间，与管理层、首席财务官举行的额外会议，或多或少地讨论了这些关键数字，我们做得怎么样，我们要去哪里？ 因此，在我看来，所有这一切的目标是，到三月底或四月初，董事会将有三个月的时间，在我们收到的所有其他项目、其他董事会业务之间，我们已经吸收了大量的意见。 我们一直在以非常有针对性的方式与各部门和公众了解实地情况。 然后，正如我们去年春天所做的那样，我们正在收集向政府提出的建议和要求，并将我们的预算建议简短清单汇总在一起。 这是一个更具反思性的过程。 我们对这个过程有更多线索。 因此，随着五月份正式预算听证会的开始， 我们并不是第一次获得任何信息，或者至少是第一次获得很少的信息。 我们正在将拟议的部门预算与年初的情况进行核对。 我认为这将导致更加实质性的对话。 我认为，总的来说，为与城市官员讨论预算和总体预算的过程提供更多空间可以帮助我们成为向社区提供更好信息的渠道。 这就是实际的预算流程。 所以我要去那里休息一下。
[Zac Bears]: 出色的。 是的，不，谢谢。 我认为这对于制定初步预算听证会、如何进行这些对话和辩论以及获取我们需要的信息非常有帮助。 在不完全正式、紧急或忙碌的情况下，这将有很大帮助。 再说一次，你知道，这就是我们正在寻找和要求的。 也许，你知道，我们会在 2 月 21 日举行一次会议，这应该是一个典范。 这是财务更新信息、一些季度报告，还有，你知道， 你知道，去年六月我们要求的就是这种合作以及将信息摆在我们面前。 在我们对预算进行投票之前，这是我们请愿书的一部分，我们对有关流程本身、信息以及需要改变的内容的几项决议进行了投票。 我知道，作为董事会成员，我谈论了很多关于重建信任和合作的问题。 我认识很多在城里和我交谈过的人 我们仍然非常关心 2020 财年和 2024 财年的下一个预算是什么，这对我们的学校和图书馆以及我们在城市需要做的其他一切意味着什么。 我希望几周后进行的对话将有助于阐明这一点。 但我认为这符合你的观点，即 我们从7月1日起就一直担心6月1日会是什么样子，直到11个月后，现在已经是2月了，我们还在担心6月会是什么样子，而且我们还没有一个很好的设想。 我的一部分不仅仅是理解和理解我们在去年五月之前几个月没有首席财务官所面临的困难，而且不必再次就为什么会发生这种情况提起诉讼。 但另一件事，这是我们还没有真正听说过的事情，你知道，与预算流程并不真正相关的事情，但我认为更好的流程会对此提供一些重要的启示，那就是我们从迪金森主任那里听到，我们的系统，你知道，城市的财务和会计系统彼此之间沟通不畅，其中许多系统已经过时，对资本的需求很大，对吧，只是为了， 不要让这个城市的报告、会计、对账和财务工作变得如此繁重，你知道，如果我们花这么多时间整理我们已经花掉的钱，就很难计划我们未来需要的钱。 还有一些关于这个过程的东西，它并不是一个真正成熟的想法，但我会把它放在那里。 是否有人员组成部分？ 你知道，过去我们把预算总监的头衔给了财务部门的人。 我不确定我们现在该部门的人员配置水平如何。 在我看来，该部门的大多数人都在努力考虑我们已经承诺的预算以及流出并跟踪那里的情况的资金，这是理所当然的。 坦白说，我有， 我从市议会和委员会成员以及城里其他关心这个问题的人那里听到了一些非常严重的问题。 因此，可能仍然存在这样的问题：财务部门需要满足哪些资源和需求，以便他们拥有有效完成目前工作所需的资源。 但是 我认为这次谈话可能是更广泛谈话的一部分。 显然，我认为我们不一定会通过法令来解决这个问题。 但这必须与对未来的规划一起发生。 如果我们不断清理去年的预算，我们只是想获得足够的数据，将足够的数字写在纸上来制定预算。 我们不会就投资资本需求进行必要的对话。我们的收入需求是什么？ 我们怎样才能到达那里？ 在我看来，我们在这个委员会所做的一切都与此相关。 我的意思是，有些事情可能是间接相关的，但是，是的，我认为这是一个个人问题。 当该职位不与其他职能部门共享时，我们是否需要一名专门的预算总监？ 有必要考虑这个人的全职工作吗？ 你知道，围绕《道路和人行道报告》的这些更广泛、更长期的门槛和预测（该报告已经发布了近三个财年）表明，我们需要每年花费 1000 万至 1200 万美元用于道路和人行道投资，以大幅减少积压，以便每个人每天步行、开车、骑自行车和滚动并了解自己的状况。 我们花了一到两百万，对吧？ 我们需要将道路和人行道的投资增加五倍。 如果我们不这样做，这不仅仅是因为我们处于道路和人行道恶劣的静态状态，而且实际上情况每年都在变得更糟，对吗？ 这就是我认为这个过程的一部分，也许这是需求评估问题的一个过渡点，真正与需求评估相一致。 当该市每年花费 2 亿美元时，还有大量的财务会计工作要做。 我认为优先事项和任务的问题显然很重要。 州法律有要求，我们知道事情的进展。我们需要能够了解可用资金和储备。 遵守所有州规定，我确信我们正在这样做，但这基本上占用了该部门 100% 的员工时间，这就是问题所在。 就像，是的，我们必须这样做，但是通过这种前瞻性的方法，这意味着预算团队可以专注于明年的预算，这样团队的其他成员就可以致力于什么，你知道， 他们需要做什么或正在做什么。 现在我离题了，但是，是的，我认为财务部门本身存在与所有这些相关的人员配置、资源和系统问题。 我认为这是我想提出的一个重要问题，你知道，需求是什么以及我们如何优先考虑它们？ 我不想重复我刚才所说的话，但我们听说我们需要数十万美元或更多的资金投资于全市和学校更好的财务和会计系统，以使这项工作变得更加容易。 与现在相比，这需要更少的时间和工作，但我没有听到任何关于实现这一目标的进展的消息。 如果我们有更好的流程，这将是我希望看到改变的事情之一，这意味着这不仅仅是提交一份决议希望得到答复，也不仅仅是提交一份决议要求额外的答复以及我们正在调查的答复。 你知道，但是要有一个定期进行讨论的地方，这样我们就有明确的期望，团队对他们何时需要生产东西以及我们何时收到它们有明确的期望。
[Kit Collins]: 是的，我很感激。 我认为这对我来说是最重要的事情之一，因为我在这次会议之前就在考虑这个问题。 我们可以在程序上改变什么，什么是重要的，什么是重要的程序改变。 我觉得我脑子里有一个声音说，好吧，再开多少次会议才能真正改善我们的预算流程？ 我们不需要会议，我们需要的是人员和资源。 但另一方面我认为 当然，到目前为止，我的经验以及我认为在本机构任职时间比我长的人的经验是，通过决议传递建议、请求和问题并不能让我们走得太远。 虽然我认为 你知道，尽管我们就预算能力和资源问题召开了所有艰难的会议，但我认为，我们与管理合作伙伴真正取得进展的地方是我们都在同一个房间里交谈。 我认为这种情况经常发生在部门主管身上，当我们可以与高级管理层交谈时，这种情况也会发生。 这就是有时我们能够得出新结论，有时只是理解或获得问题答案或澄清的地方 社区以及董事会成员对这些问题有疑问，否则我们不会得到这些问题，或者我们不会那么快得到答案，或者肯定也不会得到这些问题。 这就是为什么我非常有兴趣探索扩大的，在许多情况下，扩大和更非正式的会议时间表，如预算前听证会，因为我认为，如果我们分配理事会的一些时间来定期进行这些对话，我们确实可以涵盖很多内容。 我感到很安全 如果这些是董事会组织的预定公开会议，我的意思是，我知道我们的部门负责人会出席并成为积极、乐于助人的参与者。 我非常有信心我们的预算主管和我们的政府也会这样做。 我认为这可能很重要。 我认为这将是一个重要的开始。 我也想呼应， 我认为你特别提到的关于财务部门资源的内容也许是为什么这次对话如此必要的一个缩影。 你知道，花费我们所有的精力只是为了维持生计，只是为了确保我们有组织并遵守我们已经批准的预算。 您知道，我们无法克隆任何市政厅办公室的人员并谈论如何正确而稳健地做到这一点。 各位，财务部门对于制定更好的预算和实现我们的资本和收入改善目标的项目非常非常重要。 同样的道理也适用于不参与任何其他市政项目而不让更多的人参与实际从事这项工作的角色并找到为这些项目提供资金的方法。 所以我认为我们正在朝着确定需求的方向前进。
[Zac Bears]: 如果可以的话，当时我们也在几次会议上讨论了我们要求首席财务官提供的信息。 并且有一个清晰的 误解、沟通不畅，或者信息没有正确地从我们流向首席财务官并返回给我们，以至于首席财务官不知道我们的要求是什么。 这种情况发生在初次请求后两个月或初次请求后三个月，无论其中一方是否是在初次请求后 32 个月且在 CFO 之前。 我不知道，你知道，这不是他的错， 你知道，这导致了一场对抗，你知道，一种感觉，当然，这是矛盾的，但我认为人们感到受到攻击，觉得他们需要道歉。 而且，你知道，如果我们一开始就在房间里，你就无法到达那里。 你最终不会在那个地方。 我认为这就是我在流程方面的故事， 我们如何避免这些负面结果、缺乏沟通和缺乏协作？ 我认为你说的也对，当我们坐下来时，我们最终会得到预算，对吧？ 现在城市预算为 2 亿美元。 因此，我们花了六七个小时的深入对话才回到双方并弄清楚我们必须提供什么，我并不感到惊讶，对吗？ 我并不惊讶花了这么长时间。 这根本不应该发生在晚上七点之后。 昨晚我们可以做到这一点，对吗？ 这就是有问题的部分。 因为我们坐下来，这是一场对抗性的对抗，但通过在房间里进行诚实和直接的对话，我们可以说，这是我们的优先事项，我们不会妥协。 我确实记得那次谈话。 我知道公开会议并不总是进行所有这些对话的理想场所。 但这就是我们在很多情况下所拥有的地方。 我将澄清这个过程，然后我们就可以继续进行需求评估。 我完全想继续讨论这个。 我不排除议会主席和市长或类似机构之间，或者部门负责人和个别议员之间的非正式互动。 我认为这很好。 我认为这是建立良好的关系。 所以我也想将此作为警告。 我并不是说唯一会发生的事情就是我们在条例中写的内容，因为我认为这不现实。
[Kit Collins]: 是的，我认为这一点很好理解。 我认为所有这些想法彼此都非常兼容，我的意思是，理想情况下，再次，因为我们正在集思广益，我希望 如果我们可以开始探索，然后召开更多的公开会议，这样我们就可以更频繁、更早地聚集在同一个房间，并且在尚未做出决定时不看时钟。 我认为制造过程中可以带来很多好处，比如在整个过程中简单地插入一个减压阀。 根据您的观点，这不一定是这些对话的全部范围。 我希望它能在预算过程极其匆忙、精简和不透明的时候起到某种引导作用。 我不仅仅是在谈论我的印象，而且，你知道，我认为，你知道， 我记得在我当选之前，作为社区的一员，我也感到非常不透明。 嗯，即使是作为一个花时间收听的人。 我希望，随着我们为这个过程注入更多的氧气和时间，它将继续产生更多的对话、更多的时间、更多的开放和协作。 嗯，而不是，你知道，当一个过程是，嗯，匆忙和有压力，并且一路走到最后。 没有合作的空间。 我认为我们必须强制这样做。
[Zac Bears]: 是的。 我想这就是我们的处境。 我认为，通过有更多的时间思考，我们能够更广泛地提出真正的想法，我认为这是一件好事。 我想我做了一些笔记，显然秘书正在做会议记录和记录。 或报告。 然后我们就会经历很多跌倒。 我认为我们这里有很多事情仍处于起步阶段，围绕着原则，比如法令的目的是什么？ 那会是什么样子？ 以及有关过程的详细信息。 所以我认为这篇文章是一次很棒的头脑风暴。 继续进行需求评估，我们在整个过程中对此进行了一些讨论，因为我真的认为， 这只是理解预算问题的关键，而不仅仅是过程问题，而是实质性问题，你知道，为什么事情是这样的，而不是比现在更好，我认为无论战略、战术、信仰、政治意识形态或其他什么，我们都同意有些问题不应该成为问题，或者应该比现在更好。 并且没有任何机制可以 分析它，除了轶事和偶尔来自部门或团队成员关于特定需求或需求领域的离散报告。 你知道，护树人可能会告诉我们，我们确实需要两个爬树者，对吧？ 或者，你知道，我们可能会从开发办公室听说我们需要一名新的规划师。 建筑部门可能会告诉我们，我们确实需要一名新的建筑检查员、一名新的法规合规官。 但我们没有听说树冠的状态是什么，以及如何，你知道，我的意思是，我们也听到了一些关于它的信息，但是它的状态是什么以及为什么它处于这样的水平？ 需要哪些资金和人员来购买树木并配备必要的人员来种植树木？ 两个爬树者解决了这个问题吗？ 我想我们都知道答案是否定的。 但我们不知道 yes 是什么意思。 这就是需求评估问题对我来说真正重要的地方。 这是对资本需求和运营需求的全面了解。 我认为树木实际上是一个很好的例子，说明了存在运营和资本需求的问题，对吗？ 你必须这样做，你有基础设施问题，你知道，我们到处都有树桩。 而且我们还有空的树木和农作物空洞，城市需要购买多少棵树来填补我们需要种植一棵树的每个位置？ 需要多少员工来种植和维护它们？ 这是一次性成本、资本需求和持续运营需求成本的问题。 我认为我们在分析这一点的两个方面都做得很糟糕。 对我来说，这引出了我之前解释过的下一个问题，就是我们能否清楚地向观众解释：你看到一个问题，你感觉到一个问题。 这就是预算方面的含义，对吧？ 当你，当人们说，为什么我们的路这么糟糕？ 然后，你知道，你只是说，哦，我们需要做得更多。 我们需要，我们需要更多的 DPW。 就像，是的，这就是一个答案。 但真正的答案是：好吧，我们落后了 1 亿多美元。 整个城市的市政预算每年为 2 亿美元，我们每年在道路上花费 200 万美元，外加一些补助金。 然后你就会得到一个范围和一个比例。 这也是我真正欣赏的关于道路和人行道改善的低调报告，对吧？ 就好像他们为这个问题给出了一个具体的数字。 但由于这是一份谨慎的报告，我们没有进行核实。 该市没有就此事进行沟通。 而且，您知道，没有常规的方法将其整合到预算流程中。 大多数人不知道有这样一份报告，他们当然也不知道投资的细节。 我认为这就是我们需要开发此流程的另一个例子。 对我来说，只需再做三件事就可以了。 我认为要实现这一目标，我们需要以某种方式定义需求。 我认为我们不一定可以说定义不是由文字组成，而是由一个过程组成。 什么是需要？ 我想对此会有分歧。 但我认为重要的是要达到这样一个程度，即我们可以解决分歧并说这是必要的。 我认为，例如，在道路和人行道工作组合中，我们有道路和人行道维护领域的专家说，这是需求的数字表示。 你知道，我们可以，我们可以定义，我们可以，我们可以 我们有一个道路状况的定义，我们可以评估我们现在在哪里，我们可以评估什么是好的状况，所以你有这个，好的状况意味着你的需要，你现在的位置就是你所在的位置，两者之间的区别就是你的赤字。 所以我认为定义和说明需求的过程是很重要的。 然后我认为我之前提到的另一个问题实际上是报告的细节和频率问题。 我们下去吧？ 我认为我们不应该处理剪贴板和复印纸，对吧？ 我不认为办公用品是我们应该做或者我们一定有能力做的一个级别的评估。 但我也不确定顶层是否应该有，你知道，我只是说发展办公室应该有，你知道，或者我正在想一个更好的例子，市长办公室应该有 150 万美元而不是 100 万美元。 我认为这是非常模糊的。 因此，在这两件事之间有一些东西需要详细说明。 然后是频率。 我们有能力每年认真更新这个吗？ 是否有哪些部件需要比其他部件更频繁地更新？ 我们如何将其纳入其中？ 我们是否有基于五年报告的需求评估 你知道，这是某些领域更新的一年。 所以，你时不时就会有一份报告，三两年，你知道，我认为这些都是问题。 我对这些问题没有答案。 我认为这就是我们需要继续前进的地方，但这些是我确定的关于需求评估的要素。 基本上是一份报告，着眼于资本需求和运营需求，定义它们，然后创建一个流程来定义它们，然后 确定应解释的详细程度以及更新的频率。
[Kit Collins]: 是的，我想是的，抱歉打扰了。 有很多事情需要思考。
[Zac Bears]: 我希望还有一个类似的。
[Kit Collins]: 不，只是……员工可以干预。
[Adam Hurtubise]: 我们知道你不想。 市委书记，我们来看看。
[Kit Collins]: 不，这是一场 STEM 之战。 在确定我们的需求时，我们有很多需求。 关于这一点有很多值得思考的地方。 但总的来说，我认为这些是我们需要问自己的问题。 我想到了这一点，我很高兴你提到了人行道管理。 计划策划者。 我忘记了缩写词到底是什么。 是的。 但我认为这是这次谈话中一个很好的例子。 我读了。 我喜欢读书。 我喜欢向选民发送有关此事的电子邮件。 我认为这是因为这是一个非常罕见的例子，我们可以用一些东西来说明为什么会这样。 我们至少有一个关于道路和人行道基础设施位置的静态数据点。 当然，虽然现在它可能已经过时了，但是有一份文件我们可以回顾并说，我们已经评估了需求，这是我们在哪里，这是你的街道在哪里，这是你在优先队列中的位置，这就是为什么，这并没有真正走得太远，如果只是因为它没有告诉我们，好吧，好吧，你什么时候会进入黄色类别？ 如果我的街道属于黄色类别，什么时候会拨款解决半山路问题？ 它并不能完全回答这个问题，因为这不是 DPW 需要回答的问题，而是预算部门需要回答的问题。 但至少它比城市中所确定的大多数其他需求（至少是通俗的）更进一步。 我认为这至少开始证明我们需要什么，因为还有很多东西要讨论。 当我在这次会议之前考虑需求识别时，我突然想到我们有不同类别或不同类别的半识别需求。 我们有一个资本改善计划，尽管它是 它当然不完整。 我确信如果今天对其进行审查，它就会在那里，我确信会有大量的事情需要审查。 我们都有这样的想法，作为议员，我们脑子里有需求清单，我们知道我们的需求，因为我们已经听到了它们。 我确信这适用于所有部门主管，他们的需求在他们的职责范围内，但今年或明年不会得到解决。 与他们相对应的角色。 目前没有人担任这一角色，或者他们可能正在等待资金或赠款周期来考虑该项目。 所以存在所有这些差异，我们有关于不同需求的数据，其中一些比其他更正式，我想这就是我所说的。 我，我的意思是，我认为最明显的之一 我的想法是，你知道，我认为我们开始实施资本改善计划真是太好了。 我认为需要考虑一下这个文件的有用之处，因为静态资本改善计划，你知道，是一种时间胶囊。 这对我们没有帮助。 我也希望它是清晰的，我非常喜欢它， 你知道，每年举行四次会议，公开会议，我们可以确保公众也参与更新和评估我们资本的对话，或者我一直说资本需求，但我的意思是运营。 然后，我认为，在考虑当前有关需求的报告以及我们希望在未来看到的情况时，我们需要解决的另一个重要差距是： 再次，您已经知道静态文档如何使其动态。 事实上，有用的不是 2019 年道路状况的数据，而是我们取得了哪些进展？ 我们还没有取得哪些进展？ 为什么？ 今年我们需要做什么才能达到三年基准？ 三年后我们需要做什么才能达到六年的基准？ 这是有用的数据。 这是我们社区成员想要的数据。 当他们再次使用我之前的例子时，当他们给我们发电子邮件询问时，为什么我的路五年了还没有修好？ 说“嘿，这就是我们无法付款的原因”是没有意义的。 更有用的说法是，这就是我们今年买不起的原因，但我们认为，这是我们在未来三年内探索做的三件事，我们绝对可以在六七年内负担得起。 这是我们必须达到的具体程度。
[Zac Bears]: 是的，如果可以的话，这又回到了我们所说的设定这些明确的期望，对吧？ 如果我们每年都有一个可靠的预算流程，我们就会对每年的预算有一个预期。 然后，如果我们有一个非常好的需求评估计划，我们还可以为即将到来的人们设定期望。 有很多人可能对某些事情感到非常沮丧 道路状况、学校条件、某些领域缺乏投资、经济适用房、课后项目，或者我能想到人们正在谈论的一百万件事，这些事情让他们感到沮丧，看不到进展。 我认为显然每个人都希望在他们最感兴趣的问题上取得紧急进展，我不排除这种情况。 但我想很多人， 如果像你说的那样，对于这个对我来说很重要的问题的时间范围有多清晰，我会对事情的进展感觉好多了？ 这与更广泛的城市预算范围有何关系？我们的优先事项是什么？ 我想也许不是每个人，但我想很多人都会不那么沮丧。 如果您知道的话，是的，我们不会在接下来的六个月或明年内这样做，但我们正在尝试相对较快地做某事，或者至少是在那时开始或发生某事。 显然，随着变化，事情也会发生变化。 但是，你知道，另一部分是我们现在正在做其他事情，这就是原因。 我想，你知道，很多人 我们也能够接受那部分。 有些事情是紧急的、高优先级的，无论是优先级的紧迫性还是需要或获得特定的拨款或特定的工作人员、特定的承包商、特定的计划，这意味着我们现在可以做 X、Y、Z，以后做 A、B、C。 有这么多人吧？ 我一直在和人们谈论我们在七月、八月和九月讨论过的事情，即比重计计划。 现在我们坐在这里，讨论水表计划、MWRA 贷款、ARPA，重点关注污水处理。 所有这一切使得现在成为实施水表计划的最佳时机。 我们都坐在这里说，这看起来太棒了。 我们正在安装一些使用寿命更长的东西。 这将使社区受益。 社区成员将能够更好地了解和了解他们的水和污水处理费用。 然后如果有的话，如果他们在度假并且突然他们使用 要知道，数千升水，他们会收到警报。 我知道我们现在已经有了这个系统的一个版本，但它将进一步改进并且更加准确。 我们都没有人反对这一点。 我不认为镇上有很多人会反对它，但是有一些人，你知道，我不知道它是否直接是供水和下水道承包商，但前几天人们走来走去说，嘿，我们要更换你的水表。 我们需要考虑 X、Y、Z。而且，你知道，如果他们给我发电子邮件并且他们以前也给我发过电子邮件，你知道，他们是相对参与社区的居民。 他们只想知道发生了什么、何时以及为什么发生。 他们并不讨厌这种物质。 他们不会说：“嘿，我想要我的旧水表，而不是新水表。” 不是这个问题。 只是，哇，可能会有一些我不知道的挫折、变化或事情会影响我。 部分原因是 它是不可访问的，并且可访问性有多个版本。 我不知道每年关闭供水和下水道两到四次来真正谈论你的项目是否意味着我们会比现在接触到更多的人，因为，你知道，很多人不观看这次会议，我们不再有当地报纸以及一百万个其他原因。 但我认为有一个版本的需求评估和预算更新可以以数字方式提供，有人可以访问城市网站，现在我们有一个新的结构，城市网站的新结构也许可以更好地促进这一点并说： 如果他们点击会发生什么？想知道供水和污水处理预算的进展情况，或者我们今年正在进行哪些大型资本项目？ 或者可能有一百万种不同的方法来分割这些数据，以便人们可以以不同的方式找到它。 但是是否有一个数据库可以将我们在 X 上的支出及其用途结合起来？ 我们对X有什么需求，它的用途是什么？ 今年我们正在开展哪些大型 X 类项目？ 我们希望在三到五年内开展哪些大型 X 类项目？ 拥有这一切，并能够将某人发送到城市网站上的预算仪表板，在那里他们可以获得的不仅仅是阅读 300 页的文件、查看目录并试图找出他们感兴趣的页面，而是拥有一个更易于使用的交互式工具，并且居民可以轻松获得所有这些信息。 因此，居民可以了解社区中正在发生的事情，或者至少有更多机会了解社区中正在发生的事情。 以及这座城市正在做什么。 然后能够作为市长的顾问或律师回到我们身边，或者与特定的城市部门交谈并了解发生了什么。 我认为，如果有一种更简单的方法来了解其他人在做什么，那么大楼内的所有部门和部门可能都会受益。 所以我认为所有这些也有其好处。 这次谈话的一部分不仅仅是我们如何做这件事 同样，容量是一个悬而未决的问题。 我希望我们能有一份真正全面的需求评估报告，它只是每年上传一次的 PDF 文件。 但我认为我们还可以做更多的事情。
[Kit Collins]: 是的，我认为这些都是很好的观点。 我认为，确实，主要由于能力和资源以及缺乏，门槛相当低。 我不只是这么说 批评。 我认为我们正在利用我们拥有的资源、人员和资源竭尽全力。 但我认为，就您的观点而言，我们可以在可访问性、背景和未来规划方面为社区和员工提供的任何其他内容，或者只是传播我们拥有的信息，都将是一个巨大的帮助，因为 我们现在还没有做太多这样的事情。 我认为你的评论甚至是我们可以利用我们的新城市网站用户界面做什么，你知道，我认为对我来说，你真的提到了，你知道，一个交互式工具，一堆仪表板。 你知道，我经常提到我们城市的预算，但我认为这是一份重要的文件。 显然这是必要的。 但我们谈论的事情太多了，预算是没有用的。 这是某个时刻的快照。 它是静态的。 它为您提供所需的第一行号。 但如果我是一名选民并且我很好奇，为什么会发生这种情况而不是那种情况？ 这是怎么回事？ 学校发生了什么事？ 道路发生了什么事？ 建筑物发生了什么事？ 复原力项目发生了什么？ 住房稳定办公室发生了什么？ 为什么我的广告没有翻译？ 这只是某个时刻的快照。 它没有讲述一个故事。 没有上下文。 它没有告诉我们：这就是我们这样做的原因，这就是我们今年所做的事情是如何根据我们过去五年所做的事情来了解的。 这并没有告诉我们，这是我们今年要做的事情与未来五年要做的事情。 我并不是说预算应该是这样，但我认为当社区成员对我们城市的预算感兴趣时， 他们可能并不关心你在视频上花了多少钱，而是关心为什么会发生这样的事情？ 为什么其他事情没有发生？ 我认为这是必要的，我们知道为什么是头条新闻，为什么我们没有足够的钱。 但我们需要挖掘其背后的故事。 我认为我们需要找到一种方法来做到这一点，与社区交谈并使用 分别找出每个部分背后的原因，讲述这个故事，然后想，好吧，我们需要提前一个财年以上开始预测。
[Zac Bears]: 好吧，我想它是三个立方体，对吧？ 我们现在正在做其中的一项半。 这是预算、年度预算和那一刻的快照。 你知道，今年部门和市政府花了多少钱，花在什么地方了？ 我们剩下第二组的一小部分，这是我们正在开展的项目是什么，或者我们在最近一段时间内取得的成就是什么，预算叙述，右边，在文件中，只是书面的口头叙述，但它仍然只是图片的一半，因为它不全面或动态。 它更像是一份年度报告或年度备忘录。 这并不是一件坏事，你知道，我认为它仍然是一个元素，并且将继续是一个元素。 另一半是，因此，如果这一情况在一年内发生变化，这是我们在下一个预算中唯一知道这一点的时间，也是预算文件中唯一提供此信息的地方。 这是第二部分，我们现在正在做剩下的一半。 然后是第三组，就是这个是什么样子，我们的需求是什么，这个部门或者工作领域的长期目标是什么，对吧？ 我们根本不这样做。 该部分在网站、社区或报价中不可用。以下是我们今年正在开发的产品。 到那时，它就是当年预算的静态快照。 因此，这甚至不是对当年已经批准或正在要求批准的事情感到焦虑，无论是政府还是这个部门负责人，无论谁在写叙述，对吗？ 是的，我同意你的观点。 好像并不是所有事情都必须在预算之内。 也许现在预算范围内的一些东西实际上有其他用途。 但这是A，本财年的预算和本年度的财务前景。 B，现行项目的叙述以及市秘书处和办公室的目的。 C，长期前景如何？ 或者财务、短期和长期需求，你知道，确实有与该部门未来的需求相关的美元金额。 我认为我们有本财年的预算是件好事，你知道，这些预算很详细，然后，你知道，其中一些获得了一些演讲奖，我不会以任何方式批评这一点。 我认为这很棒。 但这是城市需求综合愿景的一部分。 如果您使用快照，它更像是对我们现在正在做的事情的即时评估。 这不是对我们未来应该做什么的评估。 而且这并不是对未来这样做需要花费多少成本的评估。
[Adam Hurtubise]: 是的，完全正确。 我认为，
[Kit Collins]: 您知道，在这次对话中，为了想象更好的需求评估和更好的预算流程，我们必须扮演这两个角色，这就像，是的，我们有即时财务报告需求，这对于研究目的非常重要。 我们需要满足他们。 与此同时，倾听选民的意见，戴上我们的选民帽子，并说，作为这个社区的一员，什么对我来说真正重要？ 我们拥有有关财务前景和已开展工作的数据，这很好。 同时， 我们还需要这个流程和辅助文件。我们要去哪里？ 我们有车去那里吗？ 我们至少在考虑选择吗？
[Zac Bears]: 这又回到了你所说的关于维持生计的问题。 如果我们把 100% 的时间花在水上行走，如果我们把 100% 的时间花在我们现在正在做的事情上，那么今年的成本是多少？ 我们所做的工作并不能推动实现目标或实现未来目标的基准。 除此之外，它将以分散的方式谨慎、临时地进行。 而有的部门可能想多了一点，有自己内部的问题，但我们不知道。 其他部门没有资源或人员来做到这一点。 这种情况是非正式的、临时的、分散的，并且没有明确的期望、截止日期或目标，或者至少是我们在这方面试图超越的基准。 我认为这让每个人都陷入了困境。 这使我们处于一种不知道发生了什么的境地。 这让员工自己陷入这样的境地：他们想，是的，我想做更多，但我不知道该怎么做。 我不知道我需要什么才能到达那里。 我没有收到指导。 甚至可以说，我知道我们需要所有这些东西，但我不能说出来，因为这会伤害现在，对吗？ 它几乎实际上是分开的 这意味着我们不会再处于那样的境地了，对吧？ 当我们谈话时，我们同时谈论我们需要的一切，而某人却说：“我可以做一百件事中的一件。” 我不知道如何做其他 99 件事，也不知道什么时候做。 对于某些部门来说更是如此，但它是基于资源的，但我仍然认为这很关键。 就不仅仅是对话而言，我很高兴继续谈论需求评估及其含义。 但我也认为我最不想谈的是理事会的权力。 因此，如果您想在进一步讨论后停下来，我认为那就太好了。
[Adam Hurtubise]: 出色的。 在继续之前，我只是回顾了我的笔记，看看是否还有关于需求评估的其他要点。
[Kit Collins]: 是的，我想我想说的结束谈话的大部分内容是开始探索什么，呃， 作为一个理事会，我们可以启动哪些例行程序以及作为一个理事会，我们可以发起哪些类型的报告和对话来完成这一图景。 我认为不要让团队太频繁地做这两项工作。 实际上可以要求市政府工作人员做的事情。 与此同时，他们试图以某种方式改变各自部门的界限。 向市政府官员要求我们目前可以提供的资源太过分了。 因此，找到一种方法来创建这些单独的轨道确实非常紧迫。
[Zac Bears]: 是的。 是的。 并且， 我还认为，我们第一次做任何事情，无论它是什么，它可能都不会完美地完成，你知道吗？ 这也是另一部分。 现在我在接受委员会的权力之前退缩了，但是你走了， 需要什么？ 我想你可以问这个城市或某个城市的部门负责人，你知道，一个部门的员工，你的部门需要什么？ 我想你的答案是：我现在需要什么？ 或者一个拥有所有必要人员和资源的部门会是什么样子？ 这可能是两个问题，两个答案，也许还有两个参考点。 你知道吗，这是我真的离不开的迫切需要吗？ 那么在很长一段时间内，完整的人员配置和资源水平会是什么样子呢？
[Kit Collins]: 是的，我想这已经说到重点了。 我认为，当我们只有四到六周的时间工作时，我们就无法进行这种对话。 部门负责人是勤勉的公务员，确保他们得到真正需要的东西。 负责当前的市政目标。 没有空间进行愉快的对话，但要真正阐明您的愿景和我们对您的部门可以为城市做些什么的愿景，您需要什么？ 目前无法进行此类对话。 我认为我们确实需要该数据点，即使它每六个月或 12 个月改变一次，我认为我们需要该数据点。我们的目标是什么？ 这就是人们要求的地铁。 我认为这就是市政团队想要建设的地铁。
[Zac Bears]: 是的。 新鲜的。 我们想谈谈预算权力和董事会权力吗？
[Adam Hurtubise]: 总是。
[Zac Bears]: 总是，是的。 我的快速想法是，显然存在巨大的权力失衡，这也造成了不良的激励结构，对吗？ 董事会没有太多权力正式更改预算。 我们无法添加到订单行。 我们无法创建订单行。 我们无法删除订单项。 除了我们过去所做的事情之外，我们甚至无法正式推荐任何其他事情。 必需品，对吧？ 我们做了一份备忘录并说，这就是我们需要的，这就是它适合的地方，但事实并非如此，你知道，这只是我们权衡，对吧？ 甚至在此之前，我认为它更不具体。 因此，实际上，董事会唯一的权力就是拒绝批准或拒绝预算，然后看看会发生什么。 我坚信，民主和透明的预算流程意味着市议会可以做得更多。 我不知道该如何构建这个，但对我来说这是非常紧急的事情。 你知道，我知道这是人们想在章程审查中讨论的事情，我对此没有问题，但我们知道全面的章程审查将需要数年时间才能实施。 我们可以请求自治权，围绕理事会的权力、预算做出具体的改变，例如： 在对章程进行审查之前，然后可以通过随后对章程的审查进行调整。 这是我真正感兴趣的事情。 波士顿只是这样做了，并赋予董事会一些权力来调整订单项，创建订单项，并且不仅仅是我们可以说是，我们可以说不，或者我们可以减少。 我真的很希望看到我们今年做到这一点，甚至可能 提出自治请愿书并要求选民做出这一改变。 因为我认为有一件事是，虽然董事会成员之间可能存在一些分歧，但我们都同意的一件事是，我们需要更多的权力才能成为与执行管理层真正的合作伙伴。
[Kit Collins]: 我完全同意。 我很高兴 你提到了这一点，你正在沿着这些思路思考，只是因为我认为，是的，我认为当然，你知道，我们目前存在的预算流程的决定性特征是，我们有很多交流和对话，我们面对预算，但我们几乎没有权力对其进行控制。 我想我们都说过这句话。 在我们上一个预算周期中，我们在公开会议和与选民的对话中进行了数十次。 你知道，我想，乍一看，它还是让我有点惊讶。 我感觉我的麦克风坏了。
[Adam Hurtubise]: 好的，只是检查一下。
[Kit Collins]: 谢谢，谢恩。 是的，我认为我们当前预算流程的决定性特征之一是我们的权力非常小。 我一直认为，就我个人而言，我觉得向选民传达这一点有点不舒服，尤其是当你知道，显然每个人的优先事项都略有不同，这很难说。 我们是最后一票。 根据法律规定，我们对这份创始文件拥有最终投票权。 此外，我们干预这个问题对话的唯一真正权力就是投票。 显然那里有很多值得探索的地方。 我个人想更好地了解很多事情，比如可能性的宇宙是什么、确定性是什么、什么、 在报告预算时，我们可以在当地请愿书中要求做出改变，以调整行政部门和市议会之间的权力不平衡。 但我认为这值得研究。 我认为，从 10,000 英尺的角度来看，我的意思是，我们正在谈论理事会拥有告知预算的权力，社区拥有什么权力告知预算？ 现在是 向市长办公室的任何人发送电子邮件。 与那个人无关。 这意味着有人负责制定预算。 我认为至少将这种影响力和权力分配给社区中更多的民选官员至少将有助于开始使这一过程民主化。 我想就是这样，你知道，就代表们应该做的精神而言，这就是我们应该做的。 您知道，我们全年都会传达选民的担忧。 我认为我们应该探索工具来在由此产生的文档中体现这一点。
[Zac Bears]: 是的，我认为这是对的。 我的意思是， 我同意你的说法，我认为我们在很多情况下都看到，更具协作性的流程会产生更好的结果，而更具分配性的流程会产生更好的结果，并产生更多的信任、更多的承诺和许多其他事情。 所以对我来说，这些就是我希望在这方面看到的原则。 除了预算方面的自主权要求之外，我不知道。 那会是什么样子？ 我不知道我们在这里所说的某些内容是否我们认为我们可以通过法令来实现，而这确实需要更像这样的东西，这是我绝对想研究的东西。 但是，是的，我的意思是，对我来说另一部分是，为什么，我想你到底说了什么的问题是： 当我们拥有的只是投票权时，我们怎么能说我们是流程的一部分呢？ 我认为这是一个谜题，它实际上被用来（甚至可能不是故意的）来掩盖所做的决定，否则这些决定将被用来表示每个人都同意。 当我认为那不是真的时。 我想说的另一件事是，我认为有一些很好的例子，可以说明学校委员会如何调整其一些预算流程，以实际要求各部门提出迫切的需求，比如制定一份愿望清单，无论它是什么，你知道，我认为我们不应该使用愿望清单这个术语。我认为我们真的应该使用什么 什么是迫切的需求？一个资源和人员充足的部门会是什么样子？ 我认为这些是我们应该使用的术语，因为我不认为所有资源和人员配置水平都是一厢情愿的想法。 你知道，他们不是。 我想我只是解释了你一年前说过的关于欲望的话，但这很有帮助。 它并没有解决问题，因为我们仍然看到巨大的资金问题，对吧？ 你知道， 当我们努力不从学校削减 200 万美元时，因为我们知道社会和情感健康以及所有这些需求将比以往任何时候都更加普遍。 现在我们已经看到，哇，社会和情感健康以及暴力预防确实是普遍的需求，我们需要大量的资源。 我们现在还少了 200 万美元。 我的意思是，我们知道这种需求是存在的，资金也是必要的，但学校委员会也是如此。 他们说，如果预算有限，这些都是我们不能做的事情 68 百万和 7200 万对吧？ 而且，你知道，至少能够这么说，而不是让它变得像，好吧，每个人都投票支持它，所以它被覆盖了。 你知道，我们已经尽力了。 我认为这不是人们想听到的。 我知道这不是，我知道这不是人们想再次听到的，关于城市应该走向何方的广泛信仰和政治想法。 我认为人们不想听到的一件事是我们正在努力解决这个问题，一切都会好起来的。 因为我认为这不会建立信任。 我认为展示我们在这方面的工作方式以及健康意味着什么才能建立信任。 因此，我认为我们可以考虑另一件事，潜在地，作为城市中的一个实体正在做的事情，以试图更好地定义需求。
[Kit Collins]: 我绝对认为这是一个很好的例子，实际上，我一直在思考这个问题，我不太熟悉学校委员会，他们到底是如何构建流程的，但我知道至少他们有它们，我的意思是，看过学校委员会、学校部门的预算书，我知道这就是他们的结构。 您知道，就需求的紧迫性、优先级及其确定方式而言，这是一个教师和管理人员参与的迭代协作过程。 我认为这是一个很棒的系统。 我确信有可能，我确信学校委员会也想改进一些事情，但我认为我们可以从这种过程中学到很多东西，原因有很多，包括， 你知道，让我们回到普通选民提出的稻草人问题，为什么会这样？ 为什么我们没有呢？ 你知道，我认为不透明的预算流程以无益的方式提供覆盖范围的另一种方式是，它在某种程度上阻止了我们展示我们的工作。 我认为至少我们对社区的责任是我们知道这是 某种程度的需求，我们知道它是需要的，我们知道它可以服务于目标 x、y、z，这就是我们确定的成本，这就是它在我们优先级列表中的排名，这就是我们做出的决定，这就是原因。 但能够认识到这种分析，我不想称之为成本效益分析，而是某种决策过程，我认为社区成员需要知道这一点。 我认为这应该是我们拥有预算的原因的一部分，无论是 您知道，一年的运营预算，或者未来五年的资本改善计划的内容（如果将来存在此类文件）。 但是，你知道，分析和分配，开发可能性的宇宙，优先考虑其中每一种，然后能够回答为什么这个而不是那个是我们欠信息的问题。 那些经历我们资助和不资助的影响的人。
[Zac Bears]: 是的。
[Adam Hurtubise]: 是的。
[Zac Bears]: 我也和这一切在一起。 我们已经讨论了一段时间，而这正是我们必须要做的。 你知道，部分原因是希望事情变得更好。 我的意思是，考虑到我们目前的情况，我们进行了 90 分钟的良好讨论，比我想象的要长一点，但我认为这很棒。 我认为这里有很多材料。 我无法提出建议，我有一些建议，但在我说之前我不知道你们是否有任何后续步骤和意见。
[Adam Hurtubise]: 出色地。 如果你给我一分钟时间，我可以想出一个动议。 就像我说的，我只需要一分钟。
[Kit Collins]: 嗯，就接下来的步骤而言，我知道我们已经讨论了很多事情。 我不知道下一步我们是否应该尝试将其简化为我们谈到的这三个类别？ 我们将召开另一次会议，以决定我们想要推动什么合法化或审查，你知道，与 MGL 定义的市议会的权力相比。 抱歉，我正在快速思考下一步最好的步骤是什么来继续下去。
[Zac Bears]: 经过一番思考后，我的想法是双重的，但不是立即思考。 一种是转 委员会的说明和本次会议的报告，我很高兴作为小组委员会主席，将委员会的说明和本次会议的报告转为两份文件。 其中一个是预算需求评估条例的框架备忘录，考虑到这些不同的类别，也许是一些表格和反思，以及我和部长所拥有的之间的集思广益，也许可以在 一份关于该法令的内容的备忘录，另外两份备忘录将作为未来讨论预算改进的备忘录，我们希望看到在法令范围之外发生这种情况。
[Adam Hurtubise]: 对我来说听起来很棒。
[Kit Collins]: 我很乐意做或支持他们。 我们是否也应该将文件保留在委员会中并在这里继续对话？
[Zac Bears]: 是的。 我认为是的，将文件保留在委员会中，并邀请法律顾问和财务部门工作人员参加未来的小组委员会会议，讨论这两份备忘录。
[Adam Hurtubise]: 出色的。
[Zac Bears]: 我希望到那时他将成为一名市检察官。
[Adam Hurtubise]: 完全。
[Zac Bears]: 邀请法律顾问和财务部门官员加入未来的小组委员会，讨论这两份备忘录或备忘录。
[Adam Hurtubise]: 我们将此称为我的动议。 柯林斯议员可能有这样的想法。 是的。 然后第三项动议是小组委员会主席将本次会议的委员会记录和委员会报告合二为一。
[Zac Bears]: 预算需求评估条例的框架备忘录，以及条例之外的预算改进备忘录。 一切都好。 好吧，我们称之为动议，然后下一步正式对其进行投票。
[Adam Hurtubise]: 非常感谢。 根据。 是的。 让我们对第一项动议进行投票。 都赞成的人吗？ 是的。
[Zac Bears]: 运动过去了。 对于第二项议案，大家赞成吗？ 是的。 是的。 运动过去了。 对于第三项议案，大家赞成吗？ 是的。 运动过去了。 因此，就在我们结束最终动议之前，我想向任何愿意就我们刚刚讨论的主题发表讲话的公众开放。 请在 Zoom 上举手或跑到会议室，因为您现在不在这里。
[Adam Hurtubise]: 我等一下。
[Zac Bears]: 一切都好。 鉴于会议厅内没有人举手，也没有公众人士，我会考虑进一步的议案。 柯林斯议员提出的动议。 我会支持这项动议。 都赞成的人吗？ 是的。 该动议获得批准，会议闭幕。 谢谢大家。